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延续奥运激情 维护长治久安  

2008-09-09 09:08:23|  分类: 默认分类 |  标签: |举报 |字号 订阅

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  延续奥运激情 维护长治久安

持之以恒做好社会面治安巡逻防控工作

                        市巡警特警支队    赵文河

   当前,第29届北京奥运会已经圆满结束,残奥会也将于2008917日结束。在奥运会的安全保卫工作中,广大民警紧紧围绕“平安奥运”的总体目标,围绕强化社会面控制,最大限度的挤压犯罪空间,严厉打击社会面违法犯罪的中心工作,以大巡逻、大清查、大搜捕为重点,不断的创新思路、创新举措、创新机制,确保了我市奥运期间的政治安定和社会稳定,圆满的完成了党委政府交给的光荣使命。然而,随着时光荏苒,奥运安保工作的有些措施也将随着两会的结束而拉下帷幕。而我们公安机关当前面临的最大问题,首先是如何更好的巩固奥运安保工作的成果,继续遏止各类街面侵财型案件的发生;其次,如何完善现有机制,实现社会可持续和谐稳定和公安工作科学发展。

笔者认为,社会面防控工作是公安工作的基石。正确把握社会治安脉搏,大力加强社会面治安巡逻工作,逐步构建城市社会面治安防控体系,最大限度的屯警街面,重点加强以巡逻防控为基础的整体联动巡防格局,是实现“发案少,秩序好,党委放心,群众满意”的关键之举。

一、 坚持理性认识与感性认识相结合的原则,切实提高对社会面治安巡逻防控体系建设重要性的认识。

胡锦涛同志在十七大报告中指出,社会稳定是人民群众的共同愿望,是改革发展的重要前提。825日和95日,省委结合残奥会开幕式,对今后一个时期的安全保卫工作专门召开会议,要求广大民警进一步增强大局意识、忧患意识、责任意识,严密各项防范措施,善始善终的做好安全保卫工作。这就充分说明了一个时期以来,社会面治安控制工作的重要性,同时,也彰显了建立社会面治安巡逻防控体系的迫切性。因此,建立社会面治安巡逻防控长效机制是保证社会持续稳定的关键,也是保证我市改革发展和经济腾飞的重要条件。

继续树立“以防为主”的理念,形成条块结合、统一指挥、归口管理、分级处置的巡逻格局通过奥运安保百日大巡逻我们可以清晰地看到,只有统一指挥,归口管理,才能实现零发案社区,零发案街道,才能实现市局党委设想的大巡逻的效果。这里除了是各级党委的英明决策外,笔者认为,还要归纳于确定了市巡警特警支队作为全市大巡逻工作主管地位的作用。首先省厅有巡警防暴总队制定措施,其次下面有各地巡警特警支队安排落实情况,再次由各县(市)巡警特警大队具体实施方案,这样一级管理一级,通过层层把关,以及实行条块结合,分级处置,统一调度指挥,建立周例会制度等等,确保了奥运会社会面安全保卫工作的健康进行。

继续完善大巡逻机制,使社会面治安巡逻防控工作与时俱进。只有把开展社会面治安巡逻工作作为一项经常性的长期机制坚持下去,让感性认识升华为理性认识,又从理性认识上客观指导实际工作,才能真正解决街面违法犯罪反弹问题的发生。各级党委班子成员应该注重和善于运用辩证唯物主义,分析和处理城市防控和治安巡逻工作中的理论与实践问题,找准本地的突破点,敢于创新巡逻思路,敢于把党委政府和人民群众,对我们公安工作的内在要求和广大民警弘扬执法为民的精神,转化为社会面治安巡逻工作的具体实践,转化为实现社会和谐稳定的动力。

全面深化大巡逻成果,做好“三个有机统一”。一是做好治安巡逻工作与日常警务的有机统一,按照抓当前与管长远的思路,充分认识到建立扁平化防控体系是公安工作科学发展的必然要求;二是坚持打击与防范的有机统一。在完善打击犯罪机制上,立足预防为主,全面提升侦查破案水平和社会防控力度;三是促成街面诸警种和巡防力量分工合作的有机统一。巡逻业务归口管理后,街面交警、巡警、巡防、治安积极分子等力量,除按本单位完成职责外,还要根据巡逻主管部门的意见做好本辖域的巡逻防范工作,这样,我们便会在巩固见警率、管事率、群众满意率的基础上,提高发现率、控制率和打击处理率。

二、坚持理论与实际相结合的原则,切实提高社会面治安巡逻防控工作各个时期的质量。

在提高对治安巡逻防控工作认识后,各级各部门要紧密联系本地客观和工作实际,不断深化对街面治安防控工作的规律性认识,着力转变不适应、不符合公安工作科学发展观的思想和做法,突出重点,完善措施,持之以恒,最大限度实现巡逻效果与社会效果的统一,确保治安防控工作服从服务于经济建设发展需求,更好地造福人民,造福社会。

坚持警力跟着警情走,建立适应动态治安环境的勤务机制。理论联系实际就是警力跟着警情走。屯警街头的目的,就是努力实现街面零发案。这就要求我们立足各县(市、区)实际认真分析面临的严峻社会治安形势,进一步解放思想,及时转变观念,正确研判和改进原有的工作模式,大胆创新长效机制。着力提高诸警种合成作战能力,深化社会面巡防机制改革,认真做好各个时期的社会面治安巡逻防控工作。

建立长效机制,善始善终地做好各个时期的社会面治安防控工作,必须抓好“四项建设”。一是思想建设。为了进一步巩固大巡逻、大清查、大搜捕的奥运安全保卫模式的成果,广大公安机关必须始终将“大学习、大讨论”贯穿于治安防控工作始终,加强社会主义核心价值体系教育,切实加强参加街面防控工作中的广大民警的思想政治建设;二是作风建设。要结合“大学习、大讨论”活动,认真查找巡逻中、服务中、接出警中、处置事件中等方面存在的问题,充分征询人民群众对我们治安巡逻工作的意见和建议,有针对性的制定整改措施;三是能力建设。工作中要提高广大民警认识和把握大局的能力,认识和把握社会矛盾的能力,认识和把握社情民意的能力,认识和把握法规精神的能力,最终,以促进社会和谐来检验我们治安巡逻的效果;四是制度建设。要建立符合和体现科学发展观、正确的政绩观的考核体系,把发案少、秩序好、党委放心、群众满意作为主要标准。

在抓好四项建设的基础上,要继续坚持三级巡防机制(即:社区群防群治中的治安积极分子和志愿者,在民警的指导下组成的巡逻队为三级巡防力量;城区次干线上的由县、区、分局民警和巡防人员组成的专职巡逻队为二级巡防力量;由公安特警、武警、交警组成的在城区主干线上的巡防力量为一级巡防力量),同时,在治安防控工作中,我们要加快推进扁平式指挥系统和网格式巡防体系建设,综合运用武警、特警、交警以及其它辅助力量,加快推进警务工作站、治安检查站、治安卡点永久性建设,最大限度的将警力部署在案件高发时段和防范相对薄弱部位,逐步在全市形成在市巡警特警支队指导调度下,做到能够及时关门封边的查控网格,切实提高每个时期巡逻防控的时效性,努力创造人民满意的公共安全环境。

三、 坚持专群相结合原则,切实保证社会面治安巡逻防控工作的健康发展。

胡锦涛同志指出,和谐社会要靠全社会共同建设。人民警察来自人民,又服务于人民,我们既是维护社会稳定的主力军,又是构建和谐社会的重要主体。长期以来,公安机关在打击敌人、维护政权、惩治犯罪、服务大局的过程中,与人民群众建立了广泛的联系和深厚的感情。专群结合的优良传统,是我们克敌制胜的法宝。从奥运会安全保卫工作中可以看出,我市开发区公安分局动员全区各个部门积极参与奥运安全保卫工作,使参与巡防的群众力量达到701的效果(即:每70个老百姓中,就有一名群众自发参加奥运安全保卫工作)。在他们的带动下,桥西区成立了“夕阳红”三老义务巡逻队,桥东也东关社区巡逻队等民间巡逻组织。全省在推广邢台开发区群防联控经验后,各地纷纷成立了群防联控组织。一时间,“警力有限、民力无穷”弥补了我省大部分公安机关警力少的不足。同时,社会治安防控体系也因为有了群众的主动参与和主动防范而变的更加坚实。

专群结合方式将是我们今后社会治安防控体系长期的路线和原则。全国“二十公”会议明确提出:发扬专门工作与群众路线相结合的传统,既是时代对公安工作提出的新要求,也是公安行政管理工作理念的一次飞跃。依靠群众,走群众路线是公安工作的优良传统,也是长期以来公安工作的重要方式。特别是在当前社会形势严峻,各项安全保卫任务繁重,警力不足的情况下,要从根本上提高治安巡逻防控工作效能,离开了人民群众的支持是万万不行的,因此,我们必须牢固树立“警力有限,民力无穷”的群防联控的思想观念。

做好专群结合和群防群控工作,保证社会面治安巡逻防控工作健康发展,公安机关必须做到以下“五个坚持”。一要坚持围绕社会面治安防控中心工作,树立服务大局的思想,要以科学的发展观,立足本地实际,科学划分警区、科学组建三级巡防机制,不断完善治安巡逻的体制建设;二要坚持改革创新、开拓进取,以改革创新的精神状态、思想作风和工作方法,认识和把握复杂形势下社会面违法犯罪的规律和特点,改进薄弱之处;三是坚持打防并举,重在建设。以建设性的思路、举措和方法大力推进街面治安巡逻建设;四是坚持统筹兼顾,综合治理。立足当前,着眼长远,整合各方面资源和力量,增强社会面治安巡逻防控体系建设的科学性、系统性、前瞻性;五是坚持突出重点,分级指导。突出以市巡警特警支队为全市今后街面巡逻主管地位的作用,理顺和整合全区三级巡逻防控机制,彻底消除各自为政的局面,统一指挥,统一调度,分级指导,形成触一点动全局的治安防控态势。

奥运安保任务虽然即将结束,但社会面治安巡逻防控工作将是今后长期的任务。目前,良好的形势催人奋进,新的任务光荣而艰巨,只要我们按照市局党委提出的“认清形势,自我加压,共赴使合,冲锋陷阵”的口号,深入落实大学习、大讨论主题实践活动,我们定会以昂扬向上的精神状态和求真务实的工作作风,扎扎实实做好社会面治安巡逻防控的各项工作,努力开创公安工作的新局面!

 

 

00八年九月五日

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